Uoči objave novog IPSOS istraživanja, domaći nezavisni ekonomski analitičari razmatraju zaključke recentnog IPSOS istraživanja, napredak rada agencija za provedbu zakona u zapljenama švercanog duhana i cigareta, te moguća sistemska rješenja. Pojačani rad državnih agencija (SIPA, Granična policija, UIO i entitetske inspekcije) u zapljeni duhana i nelegalnih cigareta se konačno vidi, međutim, posao još nije završen jer šverceri nalaze nove načine kako djelovati.
Ozbiljan izazov
Također, podsjećamo da recentno IPSOS istraživanje jasno pokazuje da bh. tržištem sve više dominiraju šverceri rezanog duhana. O svemu ovome smo razgovarali s ekonomistom Farukom Hadžićem.
Kako ekonomisti gledaju na pitanje šverca duhanskih proizvoda, a pogotovo porasta šverca rezanog duhana u BiH? Šta se nameće kao realno rješenje, uzimajući u obzir i nadležnosti entiteta i ministarstava?
- Šverc duhanskih proizvoda u Bosni i Hercegovini predstavlja ozbiljan ekonomski i regulatorni izazov, koji zahtijeva sveobuhvatan pristup i koordinirane napore na više nivoa vlasti. Kada sagledavamo ovo pitanje iz ekonomske perspektive, ključno je razumjeti da sistem kontrole rezanog duhana treba da započne ranije, već na entitetskom nivou, u Republici Srpskoj i Federaciji BiH, gdje su nadležna ministarstva poljoprivrede.
Praćenje proizvodnje duhana na samom zemljištu je esencijalno kako bismo identificirali ključne tačke koje pogoduju švercu.
Nakon identifikacije ovih kritičnih tačaka, neophodno je pripremiti strategiju i operativne mjere za smanjenje šverca koliko je god to moguće. Građani imaju značajnu ulogu u borbi protiv ilegalnog tržišta duhana i duhanskih proizvoda, a akcija “Stop švercu”, koju provodi Uprava za indirektno oporezivanje, omogućava im da prijave svaku neregularnost.
Kako bismo se suočili s ovim izazovima, neophodno je usredotočiti se na suzbijanje crnog tržišta duhana i duhanskih proizvoda kao kontinuiran cilj. Dok su državne agencije, kao što su SIPA, UIO i GP, već postigle vidljive rezultate u suzbijanju šverca cigareta, potrebno je strateški pristupiti rješavanju problema šverca rezanog duhana na državnom i entitetskim nivoima.
Reguliranje primjene državnog i entitetskih zakona o duhanu, koji se bave proizvodnjom, obradom, prometom sirovog duhana i duhanskih proizvoda, ključno je za efikasno suzbijanje šverca. Također, naglasak treba staviti na regulaciju otkupa duhana i praćenje rezultata datih poticaja kako bi se spriječila zloupotreba.
Stoga, ključno je da politički akteri prepoznaju ozbiljnost ovog problema i da pristupe njegovom rješavanju kroz konkretne akcione planove. Deklarativna podrška nije dovoljna; neophodna je suštinska podrška kroz politike i mjere koje će biti usmjerene ka suzbijanju šverca duhana i duhanskih proizvoda u Bosni i Hercegovini.
Pojačani rad državnih agencija (SIPA, Granična policija, UIO i entitetske inspekcije) se konačno vidi, a rezultat toga je izuzetno povećanje vrijednosti zaplijenjenog duhana i nelegalnih cigareta. Međutim, kako vidimo, IPSOS istraživanje jasno pokazuje da borba protiv crnog tržišta cigareta daje rezultate, ali bh. tržištem sve više dominiraju šverceri rezanog duhana. Prema Vašem mišljenju, šta je uzrok ove situacije i koja su moguća rješenja?
- Podaci istraživanja pokazuju da je, uprkos kontinuiranim aktivnostima državnih agencija poput SIPA-e, UIO i GP u suzbijanju kriminala, šverca i crnog tržišta, udio ilegalnih cigareta na tržištu BiH stabilan. Međutim, zabrinjavajući je rapidan porast upotrebe ilegalnog rezanog duhana. Procjenjuje se da je ukupna potrošnja ilegalnog rezanog duhana tokom 2022. godine iznosila 2.245 tona, što predstavlja povećanje od 25 posto u odnosu na 2021. godinu i gotovo 40 posto u odnosu na upotrebu u 2020. godini.
