19.05 Budžet institucija BiH usvojen i u drugom čitanju

Predstavnički dom usvojio je Budžet institucija i međunarodnih obaveza BiH za narednu godinu i u drugom čitanju. 

Za je glasalo 25 poslanika, protiv ih je bilo 11, dok su tri bila suzdržana. Sjednica je nakon izglasavanja budžeta prekinuta, jer članovi Kolegija idu na večeru s hrvatskom predsjednicom Kolindom Grabar –Kitarović. 

Sjednica će kako je kazala predsjedavajuća Doma Borjana Krišto biti "nastavljena po kalendaru zasjedanja". 

Za sada nije poznat termin nema zakazane nove sjednice Doma, a prema nezvaničnim informacijama sjednica bi trebala biti održana 31. januara. 

18.55 Nastavljena rasprava o amandmanima na budžet

Nakon pauze, nastavljena je rasprava o amandmanima na budžet u Predstavničkom domu.

Većina u ovom domu pokazala je da ne želi da se oko 540.000 KM usmjeri onima kojima je to potrebnije, nego su podržali sadašnju praksu da članovi Predsjendištva BiH pojedinačno na godišnjem nivou mogu podijeliti po 120.000 KM iz budžetske rezerve kome žele bez ikakvih kriterija, a isto će ubuduće moći činiti i predsjedavajući Vijeća ministara BiH i njegova dvojica zamjenika koji godišnje mogu podijeliti po 60.000 KM, također bez kriterija i kome oni žele.

18.34 Ponovo pauza

Predstavnički dom PSBiH ponovo je prekinuo s radom zbog pauze koju je tražio Klub poslanika DF-a.

Do pauze je došlo u toku rasprave o budžetu institucija i međunarodnih obaveza za 2018. godinu , a nakon što je Predrag Kožul, predsjedavajući Komisije za finansije i budžet tog doma, izvijestio Dom o tome da je Komisija održala sjednicu na kojoj su razmatrani amandmani na budžet.

Kožul je kazao da je na budžet uloženo oko 20 amandmana, ali da je prihvaćen samo jedan, odnosno set od tri amandmana koji su uložili poslanici SDS-a Mladen Bosić i Borislav Bojić.

Suština tog amandmana je da se iz tekuće budžetske izdvoji oko 200.000 KM za zapošljavanje još sedam osoba u Instituciji ombudsmena BiH.

Nije bilo volje i spremnosti da članovi Komisije prihvate amandmane koje je predložio Klub poslanika SBB-a kojim je traženo da se oduzimaju diskreciona sredstva od članova Predsjedništva BiH i predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH u ukupnom iznosu od 540.000 KM.

SBB je predložio da se ta sredstva preusmjere za potrebe povećanja izdvajanja za zaslužne i vrhunske sportiste međunarodnog značaja, projekte institucija kulture u BiH, nagradu za nauku, te podršku tehničkoj kulturi i inovatorstvu u BiH.

Međutim, usvajanju ovih amandmana najviše se usprotivio Damir Bećirović, poslanik DF-a i član Komisije, koji je u tom protivljenju dobio podršku članova Komisije iz SDA, SDS-a i HDZ-a, dok su ovaj prijedlog podržali osim člana Komisije iz SBB-a i članovi iz A-sda i Nezavisnog bloka.

S obzirom da Kolegij Doma ima zakazanu večeru s hrvatskom predsjednicom Kolindom Grabar-Kitarović u 19 sati, Borjana Krišto najavila je da će sjednica biti nastavljena u trajanju do 18 sati i 45 minuta, a potom će ponovo biti prekinuta.

Nastavak je najavila za 21 sat, kada će biti nastavljena rasprava o budžetu u drugom čitanju.

Predstavnički dom obavio je raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH čiji je predlagač Klub pooslanika SDA. 

Zamjenik predsjedavajuće Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Šefik Džaferović rekao je da ovaj prijedlog zakona ne obuhvata izbor članova Predsjedništva BiH jer je za takvo šta potrebno izmijeniti Ustav BiH. 

Šef Kluba zastupnika HDZ-a BiH Nikola Lovrinović kazao je da SDA ne odustaje od želje da jedan narod bira drugom narodu političke predstavnike. On je poručio poslanicima iz SDA da isto rješenje koje su predložili za Mostar implementiraju u Tuzli ili Travniku.

- Dajte i nama pravo da imamo zamjenika gradonačelnika u Tuzli, Travniku ili Zenici. I na potezu ste, odgovorni ste. Izvolite da glasate za zakon koji će dozvoliti Hrvatima da biraju svoje predstavnike – kazao je Lovrinović. 

Što se tiče izbora delegata u domovima naroda on je kazao da se konstantno domovi naroda pokušajavu pretvoriti u domove građana. Optužio je visokog predstavnika međunarodne zajednice u BiH Valentina Incka (Inzko) da je od Doma naroda Parlamenta FBiH napravio cirkus.

Zastupnik Nezavisnog bloka Sadik Ahmetović rekao je da ni SDA-ov, a ni HDZ-ov prijedlog neće dobiti podršku u oba doma Parlamentarne skupštine BiH ističući kako su obje stranke toga svjesne. On je kazao da se greške vezane za konstitutivnost naroda u BiH moraju ispraviti, ali da tom odlukom moraju biti zadovoljni svi. 

- Bošnjaci su drugi narod u RS, a nemaju ni približno ministara u Vladi RS-a kao što imaju Hrvati u Vladi Federacije BiH - kazao je Ahmetović.

Predsjedavajuća Doma Borjana Krišto (HDZ BiH) rekla je da je SDA-ov prijedlog Izbornog zakona BiH suprotan Ustavu BiH, ali i odluci Ustavnog suda BiH o konstitutivnosti naroda. Kako kaže, to se odnosi i na izbor delagata u domovima naroda isto kao i na izbore u Mostaru.  

Poslanik NDP-a Momčilo Novaković rekao je da je potrebno otvoriti pregovore o izmjenama izbornog zakonodavstva. Istakao je da je unaprijed jasno da prijedlog SDA neće dobiti podršku svih ili većine predstavnika Hrvata u Predstavničkom domu PSBiH.

16.23 Za je glasalo 28 poslanika

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH prihvatio je u prvom čitanju Prijedlog zakona o budžetu institucija i međunarodnih obaveza BiH za 2018. godinu.

Za je glasalo 28, 11 poslanika je bilo protiv i jedan suzdržan.

Nakon amandmanske faze i sjednice Komisije za finansije i budžet ovog doma, 

Predstavnički dom bi oko 17 sati trebalo da se izjasni o Prijedlogu zakona i u drugom čitanju.

15.34 Ko se boji?

Burna rasprava traje u Predstavničkom domu o Prijedlogu budžeta institucija BiH za ovu godinu. 

Senad Šepić (Nezavisni blok) istakao je da ovaj budžet oslikava viziju onih koji nas vode.

- Svako ko pošteno ovo pogleda, vidjet će da ono što oni govore i što je napisano je potpuno različito. Ovdje nema jačanja državnih institucija. Činjenica da se ovakvim budžetom pokazuje intencija slabljenja države BiH, a jačanje entiteta i nižih instanci vlasti – kazao je Šepić.

Šepiću je replicirao Šefik Džaferović (SDA), kazavši mu da je i on nekada bio član SDA i da je glasao za ovakav okvir budžeta.

- Gospodine Šepiću, vi ste za ovakav budžet glasali  2015. godine, ne znam kako je bilo 2016. Bili ste aktivan učesnik procesa u SDA, odjednom ste danas novo lice, nova pojava i nemojte računati da će to biti zaboravljeno. Rekli ste da mi želimo sačuvati pozicije, ja ću to reći za vas, do te mjere da ste promijenili stranku da biste sačuvali poziciju – kazao je Džaferović.

Šepić je žestoko uzvratio, kazavši da i kada je bio u SDA, nije podržavao sve što su predlagali.

- Vi ne radite ništa drugo nego se trudite da nam pokažete da može i gore. Ja jesam novo lice i vidjet ćemo šta će ko raditi u narednom periodu. Koliko vi imate kapaciteta, pokazuje to da ste zemlju i bošnjački narod doveli u najtežu poziciju ikada. Ja da sam se htio prodavati, mogao sam tako dalje raditi u SDA. Vi kada ste izgubili poziciju, molili ste da se vratite. Prvo pokradete ljude na kongresu pa ga isključite iz stranke, takva je vaša politika – kazao je Šepić.

Sadik Ahmetović iz Nezavisnog bloka, također je replicirao Džaferoviću.

– Ispalo je da kada sam ja pravio SDA, u koju je Džaferović došao nešto kasnije, da sam je pravio za karijeru Šefika Džaferovića. Siguran sam da u SDA ima ljudi koji ne misle tako kao vi, gospodine Džaferoviću. Ali, ti ljudi se boje.

Vi zloupotrebljavate državu za personalne obračune, obračunavate se lično - rekao je Ahmetović.

Saša Magazinović (SDP) istakao je da  su kada je 2011. usvajan  budžet od 950 miliona, da su iz SDA kazali da je država stavljena u invalidska kolica, da budžet od 950 miliona zaustavlja EU put, NATO put, da je to neoprostivo malo i da to mogu samo uraditi neprijatelji BiH.

- Pet godina poslije će glasati za to, a i tada su, kao i danas, manipulirali javnošću – kazao je Magazinović.

Magazinović je iskoristio obraćanje i da ispriča kako je rekao, najnoviji vic.

- Kada bi SDA bila vlast u Africi, obećavala bi lavovima da će antilope biti sporije - prepričao je Magazinović vic koji nije nasmijao poslanike SDA.

Salko Sokolović (Nezavisni blok), raspravljajući o budžetu, kazao je da on kao takav neće pospješiti rad institucija BiH.

- Fiskalni okvir je isti kao i 2008. godine. Ali do danas imamo sitauciju u entitetima da su udvostručeni budžeti i to radi povećanja administrativnih radnika, a ne rješavanja problema. Imam nekoliko primjedbi kada je u pitanju i raspodjela sredstava. Smatram da član 17. Zakona o budžetu treba eliminirati i spriječiti da 540.000 četiri čovjeka troše – istakao je Sokolović.

Maja Gasal-Vražalica (DF) istakla je da se još u maju obratila Adilu Osmanoviću sa zahtjevom da se određena sredstva izdvoje za nabavku GPS uređaja za djecu s poteškoćama u razvoju.

- Tada mi je ministar rekao da će biti nabavka GPS narukvica kroz ovaj budžet, no toga nema. Tražit ću brzo amandman da se to uvrsti – kazala je Gasal-Vražalica.

14:12 Isaković: O najvažnijem dokumentu u državi nismo imali javnu raspravu

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je nakon pauze nastavio raspravu o Prijedlogu zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2018. godinu, čiji je predlagač Predsjedništvo BiH.

Predstavnički dom nastavio je zasjedanje raspravom o Prijedlogu zakona o budžetu institucija i međunarodnih obaveza BiH za 2018. godinu.  

Mirsad Isaković, poslanik SBB-a, kazao je da je nedopustivo da se o budžetu raspravlja sredinom januara kada je počela fiskalna godina.

On je naglasio da se morala uspostaviti praksa da se budžet u jednoj kalendarskoj godini, a planiran za narednu godinu počne obrađivati od juna do devcembra, ada u tom periodu treba provesti najmanje 10 neophodnih koraka. Među njima je, naglasio je Isaković, naročito važna javna rasprava, akoje o budžetu nije bilo ni prošle, niti prethodnih godina.

- Mi o najvažnijem dokumentu u državi nismo imali javnu raspravu, a smatram da su građani veoma zainteresirani za način raspodjele javnog novca i za to da daju svoju riječ o ovom dokumentu. Također, moram konstatirati da i u ovogodišnjem Prijedlogu budžeta imamo veći iznos predviđen za kreditne obaveze, koji iznosi nešto više od milijardu, od onog kojim finansiramo institucije BiH, a što je oko 950 miliona KM. Klub SBB-a ima i brojne primjedbe na prihodovnu stranu budžeta, pa tako već četvrti put u raspravama o budžetu u ovom mandatu ukazujemo na sramnu činjenicu da se stalno u budžetu povećavaju sredstva od prihoda ostvarenih odricanjem od državljanstva. Planiran je i izuzetno nizak iznos od naknada za prelete preko BiH. Posebno je problematično da iz sukcesije već treću godinu nemamo ni jedne jedine marke i nemamo informaciju zašto je to tako. A, navedeno je da će se kupovina objekata za pojedine institucije finansirati iz tih sredstava sukcesije. Imamo i jako puno primjedbi na način raspodjele tekućih grantova – kazao je Isaković 

On je ponovio da će Klub SBB-a uložiti amandmane na to da se sredstva iz budžetske rezerve ne dodjeljuju više trojici članova Predsjedništva BiH u iznosu od 360.000 KM, te predsjedavajućem Vijeću ministara i njegovoj dvojici zamjenika u iznosu od 180.000 KM.    

Podsjećamo, ova sredstva navedeni zvaničnici mogu na godišnjem nivou podijeliti kome hoće i bez ikakvih kriterija,a SBB traži da se ovaj novac usmjeri u sport i obrazovanje.

Za raspravu se javio i poslanik A-SDA Jasmin Emrić koji je tražio odgovor na pitanje na to da li sjednici prisustvuje iko od predlagača budžeta . Predsjedavajuća Doma Borjana Krišto, kazala je da je ovlašteni predlagač ovog Minsitarstvo finansija i trezora BiH, no da u ovom trenutku nisu u sali. Zbog toga jer Poslovnik nalaže da se o nekom zakonu ne raspravlja ukoliko ne prisustvuje predlagač, izuzev ukoliko se ne odluči drugačije,a na što je podsjetio poslanik SBB-a Damir Arnaut, data je pauza od pola sata ,a očekuje se da će za to vrijeme predlagač doći na nastavak zasjedanja.

12:35 Burna rasprava

Završena je rasprava o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH.

Presjedavajuća Predstavničkog doma PSBiH Borjana Krišto (HDZ BiH) podsjetila je da se razlozi za donošenje ovog zakona ogledaju prvenstveno u provedbi Odluke Ustavnog suda BiH, koja se poziva na opće načelo demokracije, prema kome jedan narod ne bira drugom političke predstavnike.  

- S obzirom na to da je BiH demokratska država i da funkcionira temeljem zakona i slobodnih demokratskih izbora, to znači da se demokratsko odlučivanje ostvaruje legitimnim političkim predstavljanjem, odnosno izborom onih koje predstavlja i čije interese zastupa - pojasnila je Krišto.

Poslanik Momčilo Novaković (PDP-NDP) tokom diskusije je kazao da neće podržati ni ovaj prijedlog izmjena Izbornog zakona BiH, a ni onaj koji su predložili poslanici SDA, koji je također na dnevnom redu današnje sjednice.

Smatra da usvajanje bilo kojeg od ova dva prijedloga "komplikuje daljnje odnose u BiH“.

Poslanik Saša Magazinović (SDP BiH) kazao je da sumnja u namjeru da je uopće cilj većeg broja političkih stranaka na vlasti da se Izborni zakon promijeni.

Poslanik Zaim Backović (BPS) kazao je da "ne može sebi da dođe" zbog toga kako se interpretira Ustav ove države, naročito jer Ustav BiH ima prvi član koji je "u biti sveto pismo za ono gdje mi stremimo - Konvencija o ljudskim pravima“.

- To je prvi član Ustava države BiH - istakao je Backović.

Kazao je da neće podržati ovakav prijedlog zakona niti će "učiniti i jedan korak da bilo koje biće u ovoj državi bude biće drugog reda“.

Poslanik Nikola Špirić (SNSD) mišljenja je da "ne postoji dobra volja da se o očiglednom problemu razgovara na demokratski način“.

Poslanik Senad Šepić (Nezavisni blok) kazao je da treba napraviti tu situaciju "u kojoj će naši građani - Srbi, Hrvati i Bošnjaci, biti do kraja uvjereni da ono što oni izaberu, ono što oni zaokruže, da će to biti prepoznato i da će ti ljudi sjediti u parlamentima“.

Poslanica Diana Zelenika (HDZ 1990) kazala je da joj je čudna formulacija koju je izrekao poslanik Salko Sokolović "kada kaže da su Bošnjaci najviše ugroženi“.

- Malo mi je čudno da je najbrojniji narod, koji je četiri puta brojniji u odnosu na Hrvate, po zadnjem popisu iz 2013. godine, najviše ugrožen - kazala je Zelenika.

Po okončanju rasprave, poslanici su se izjašnjavali o prijedlogu da odmah glasaju o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH koji su razmatrali po hitnoj proceduli, ali taj prijedlog nije prihvaćen pa će se o njemu izjašnjavati kada okončaju raspravu i o preostalim tačkama dnevnog reda.

Poslanici su započeli raspravu o Prijedlogu zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2018. godinu, koja će biti nastavljena poslije pauze koja je data kako bi se članovi Kolegija Doma mogli sastati s predsjednicom Hrvatske Kolindom Grabar-Kitarović, koja boravi u posjeti BiH.

10:30 Rasprava o prijedlogu izmjena Izbornog zakona BiH

Sjednica Predstavničkog doma Parlamenta BiH, koja je prekinuta 21. decembra prošle godine, nastavljena je danas u Sarajevu. Sjednica je nastavljena raspravom o prijedlogu izmjena Izbornog zakona BiH koje su u proceduru uputili HDZ i druge stranke HNS-a.

Ovaj zakon razmatra se po hitnoj proceduri, iako je HDZ naknadno predlagao da se se izglasa njegovo razmatranje u redovnoj proceduri što je većina odbila. Izvjesno je da je hitna proceudra i izglasana kako bi se poslanici što prije izjasnili o njemu,a evidentno je da podrške za njegovo usvajanje nema. Na dnevnom redu današnje sjednice nalazi se i prijedlog izmjena Izbornog zakona BiH koje su dostavili poslanici Kluba SDA u Predstavničkom domu. Poslanici će se danas izjasniti i o Prijedlogu zakona o budžetu institucija BIH i međunarodnih obaveza za ovu godinu.   

Klub poslanika SBB-a ranije je uložio amandmane na budžet kojima traže da se iz zakona izbriše odredba koja omogućava članovima Predsjedništva BiH da godišnje bez ikakvih kriterija raspodjele po 120.000 KM iz sredstava budžetske rezerve , kao i da se ukine mogućnost predviđena sadašnjim zakonom, da se na godišnjem nivou dodjeljuje po 60.000 KM predsjedavajućem Vijeću ministara BiH i njegovoj dvojici zamjenika, što s iznosom koji dobivaju tri člana Predsjedništva BIH, na godišnjem nivou iznosi 540.000 KM.

SBB traži da ova sredstva budu usmjerena u oblast sporta i obrazovanja.

Budžet institucija BiH za ovu godinu znosi oko 950 miliona, dok će je za servisiranje vanjskog duga predviđeno nešto više od milijardu KM, što odgovara iznosu prošlogodišnjeg budžeta.

Rashodi budžetskih institucija predviđeni su u iznosu 927,37 miliona KM , od čega će oko 560 miliona KM otići će na plaće i naknade zaposlenih u institucijama.